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      新闻详情

      交通运输部发布关于交通运输行业“证照分离”改革具体措施的公告

      2018-11-29 14:59:42

      各省、自治区、直辖市、?#38470;?#29983;产建设兵团交通运输厅(局、委),部内各司局: 

      《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)明确,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。其中涉及交通运输行业为“国际船舶管理业务经营审批(外资)”等12项审批事项。我部对12项改革事项逐一细化改革举措,制定?#21496;?#20307;管理措施,现予以公告。 
       

      交通运输部 
      2018年11月7日



       

      序号

      事项名称

      实施机关

      改革方式

      具体措施

      1

      国际船舶管理业务经营审批(外资)

      交通运输部

      直接取消审批

      配合国务院法制部门修改《国际海运条例》,删除国务院交通主管部门对外商投?#20351;?#38469;海运业及其辅助业(含国际船舶管理业务)审批的相关规定。

      1.由地方交通运输主管部门加强备案管理,做好市场跟踪分析?#25237;?#24577;管理。

      2.健全举报和舆情监测制?#21462;?#21152;快完善举报激励机制,调动公众监?#20132;?#26497;性,对举报?#20174;?#30340;问题,相关管理部门认真核实依法办理。

      3.加强对从事船舶安全与防污染管理的国际船舶管理公司的安全监管。

      2

      道路运输站(场)经营许可证核发

      县级人民政府道路运输管理部门

      实行告知?#20449;?/span>

      1.组织制定道路运输站(场)经营许可证的核发告知?#20449;?#20070;,向申请人提供示范文本,告知道路运输站(场)经营许可证核发所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;?#21152;?#26680;发道路运输站(场)经营许可证应当具备的条件、标准和?#38469;?#35201;求;需要申请人提交材?#31995;?#21517;称、方式和期限;申请人作出?#20449;?#30340;时限和法律效力,以及逾期不作出?#20449;?#21644;作出不实?#20449;?#30340;法律后果;行政审批机关认为应当告知的其他内容。

      申请人当面递交申请?#27169;?#36947;路运输管理机构当场发给告知?#20449;?#20070;;申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请?#27169;?#36947;路运输管理机构应当在收到申请后3个工作日内将告知?#20449;?#20070;邮寄给申请人。

      2.道路运输站(场)经营许可证申请人收到道路运输管理机构的告知?#20449;?#20070;,愿意作出?#20449;档模?#24212;当在被告知的期限内填写申请人基本信息,并确保所填写的基本信息真实、准确;已经知晓道路运输管理机构告知的全部内容;自身能够满足道路运输管理机构告知的条件、标准和?#38469;?#35201;求;能够在约定期限内提交道路运输管理机构告知的相关材料;愿意承担违反?#20449;?#30340;法律责任。?#20449;?#36798;到法定条件前,不从事相关经营活动。

      3.道路运输管理机构在作出?#21152;?#26680;发道路运输站(场)经营许可证的决定后2个月内,?#21592;?#23457;批人的?#20449;的?#23481;是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与?#20449;的?#23481;不符?#27169;?#36947;路运输管理机构应当要求其限期整?#27169;?#25972;改后仍不符合条件?#27169;?#36947;路运输管理机构应当依法撤销?#21152;?#26680;发道路运输站(场)经营许可证决定。

      ?#21592;?#23457;批人在规定期限内未提交材料,或者提交的材料不符合要求?#27169;?#36947;路运输管理机构在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实?#20449;档模?#24212;当记入申请人、被审批人诚信档案,并对该申请人、被审批人不再适用告知?#20449;?#30340;审批方式。

      3

      国内水路运输业务经营许可

      交通运输部或者设区的市级以?#31995;?#26041;人民政府水路运输管理部门

      优化准入服务

      1.?#20013;?#28145;入推进审批业务网上办理,原则上除需按存档要求由行政相对人提交有关证书原件外,一律不再收取行政相对人的纸质材料,推进无纸化办公。

      2.认真落实压缩审批时限的?#20449;担?#23558;法定审批时限由20个工作日压缩至10个工作日。

      3.积极配合市场监管部门开展工商营业执?#25307;?#24687;共享,待可在线获取企业营业执?#25307;?#24687;后,不再要求企业提交营业执照等证照。

      4.继续优化审批系统功能设置,进一步方便行政相对人查询办理进度和结果;优化行政审批服务?#25913;稀?/span>

      5.深入开展国内水路运输业年度核查,加强对国内水路运输业的双随机抽查,加大与海事管理机构的联合检查、联合执法力度,认真落实国内水路运输市场退出机制。

      4

      港口经营许可

      省级人民政府交通运输(港口)管理部门

      优化准入服务

      1.推动地方港口行政主管部门网上办理,目前,省级人民政府交通运输(港口)管理部门及各地港口行政管理部门已基本实现网上业务办理。

      2.修订相关法律法规,将法定审批时限压缩三分之一。

      3.积极配合市场监管部门开展工商营业执?#25307;?#24687;共享,待可在线获取企业营业执?#25307;?#24687;后,不再要求企业提交营业执照等证照。

      4.指导督促各地方通过网络和办事大厅公示审批程序、受理条件和办理标准,并公开办理进?#21462;?/span>

      5.各地通过建立综合信息平台,推进相关部门间信息共享共用;港口行政管理部门通过建立港口经营许可及备案情况档案,以及建立港口经营者诚信管理制度,加强事中事后监管,并及时向社会公?#35760;?#20917;。

      5

      机动车驾驶员培训业务许可证核发

      县级人民政府道路运输管理部门

      优化准入服务

      1.依托运政管理信息系统,建立网上许可审批服务平台,鼓励申请人通过网上平台申请许可证,网上申请与线下申请具有同等效力。

      2.拟将审批期限调整为10日,及时调整相关法律法规。

      3.对现有《机动车驾驶员培训管理规定》中的审批材料,不再要求提供企业章程文体等,对可以通过部门间信息共享核查实现的材料,也不再要求申请人提供。

      4.指导地方交通运输管理部门通过运政大厅、网络等手段,向社会及行政相对人公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      5.推进各部门间政务信息?#35797;?#20849;享,具体措施是要求县级以?#31995;?#36335;运输管理机构加强信息化建设,交通运输、工信、公安、市场监督管理等部门应当建立信息共享和联合监管机制,实现道路运输经营者以及相关业务经营者、从业人员、车辆等信息互联互通。

      6

      道路客运经营许可证核发

      县级以上人民政府道路运输管理部门

      优化准入服务

      1.依托运政管理信息系统,建立网上许可审批服务平台,鼓励道路客运经营许可证申请人通过网上平台申请许可证,网上申请与线下申请具有同等效力。

      2.拟将审批期限调整为10日,及时调整相关法律法规。

      3.对现有《道路旅客运输及客运站管理规定》中的审批材料,不再要求提供企业章程文本等,对可以通过部门间信息共享核查实现的材料,也不再要求申请人提供。

      4.指导地方交通运输管理部门通过运政大厅、网络等手段,向社会及行政相对人公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      5.优化准入服务要求进一步推进各部门间政务信息?#35797;?#20849;享,具体措施是要求县级以?#31995;?#36335;运输管理机构加强信息化建设,交通运输、工信、公安、市场监督管理等部门应当建立信息共享和联合监管机制,实现道路运输经营者以及相关业务经营者、从业人员、车辆等信息互联互通。

      7

      道路货运经营许可证核发

      县级人民政府道路运输管理部门

      优化准入服务

      1.依托运政管理信息系统,建立网上许可审批服务平台,鼓励申请人通过网上平台申请许可证,网上申请与线下申请具有同等效力。

      2.拟将审批期限调整为10日,及时调整相关法律法规。

      3.指导各地交通运输管理部门加强与市场监管等部门的信息共享,能够实现在线获取核验营业执照等材?#31995;模?#19981;再收取企业章程文本等申请材料。

      4.指导地方交通运输管理部门通过运政大厅、网络等手段,向社会及行政相对人公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      5.进一步推进各部门间政务信息?#35797;?#20849;享,具体措施是要求县级以?#31995;?#36335;运输管理机构加强信息化建设,交通运输、工信、公安、市场监督管理等部门应当建立信息共享和联合监管机制,实现道路运输经营者以及相关业务经营者、从业人员、车辆等信息互联互通。

      8

      道路危险货运经营许可

      设区的市级人民政府道路运输管理部门

      优化准入服务

      1.依托运政管理信息系统,建立网上许可审批服务平台,鼓励道路客运经营许可证申请人通过网上平台申请许可证,网上申请与线下申请具有同等效力。

      2.拟将审批期限调整为10日,及时调整相关法律法规。

      3.指导各地交通运输管理部门加强与公安、市场监管等部门的信息共享,推动加快实现在线获取核验营业执照、企业章程文本、法定代表人或负责人身份证明材料。

      4.指导地方交通运输管理部门通过运政大厅、网络等手段,向社会及行政相对人公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      5.进一步推进各部门间政务信息?#35797;?#20849;享,具体措施是要求县级以?#31995;?#36335;运输管理机构加强信息化建设,交通运输、工信、公安、市场监督管理、网络安全和信息化等部门应当建立信息共享和联合监管机制,实现道路运输经营者以及相关业务经营者、从业人员、车辆等信息互联互通。

      9

      国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批(国际船舶运输业务)

      交通运输部

      优化准入服务

      1.全面实施行政许可网上办理,推行无纸化办公,及时完?#32856;?#26032;办事?#25913;?#24182;在部网站对外公布明确相关业务的审批程序、受理条件和办理标准。

      2.认真落实压缩审批时限的?#20449;担?#23558;法定审批时限由30个工作日压缩至15个工作日,已修改办事?#25913;?#24182;于部外网更新。

      3.积极配合市场监管部门开展工商营业执?#25307;?#24687;共享,待可在线获取企业营业执?#25307;?#24687;后,不再要求企业提交营业执照等证照。

      4.放宽从事国际船舶运输业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得国际船舶运输经营资格航运企业,?#24066;?#23558;其自有船舶出售给依法取得国家有关部门批准的融?#39318;?#36161;公司后,再以融?#39318;?#36161;方式回租的该船舶认定为自有船舶。

      10

      从事大陆与台湾间海上运输业务许可

      交通运输部

      优化准入服务

      1.?#20013;?#28145;入推广网上业务办理,进一?#25509;?#21270;申报界面,加强信息统计功能。

      2.认真落实压缩审批时限的?#20449;担?#23558;法定审批时限由30个工作日压缩至20个工作日,已修改办事?#25913;?#24182;于部外网更新。

      3.积极配合市场监管等部门开展信息共享,待可在线获取相关信息后,精简审批材料,不再要求企业提交营业执照等证照,五星红旗船舶无需再提供国籍证书、船检证书、保安证书等材料。

      4.放宽从事内地与台湾间海上运输业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得从事内地与台湾间海上运输经营资格航运企业,?#24066;?#23558;其自有船舶出售给两岸资本设立且在两岸登记的融?#39318;?#36161;公司后,再以融?#39318;?#36161;方式回租的该船舶认定为自有船舶。

      5.修改办事?#25913;?#23545;外公布,及时调整公布办事?#25913;?#20844;示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      6.进一?#25509;?#28023;事部门完善联合监管制度,加强联合督查力?#21462;?/span>

      11

      从事内地与港澳间海上运输业务许可

      交通运输部

      优化准入服务

      1.全面实施行政许可网上办理,推行无纸化办公,及时完?#32856;?#26032;办事?#25913;?#24182;在部网站对外公布明确相关业务的审批程序、受理条件和办理标准。

      2.认真落实压缩审批时限的?#20449;担?#23558;法定审批时限由30个工作日压缩至15个工作日,已修改办事?#25913;?#24182;于部外网更新。

      3.积极配合市场监管部门开展工商营业执?#25307;?#24687;共享,待可在线获取企业营业执?#25307;?#24687;后,不再要求企业提交营业执照等证照。

      4.放宽从事内地与港澳间海上运输业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得从事内地与港澳间海上运输经营资格航运企业,?#24066;?#23558;其自有船舶出售给依法取得国家有关部门批准的融?#39318;?#36161;公司后,再以融?#39318;?#36161;方式回租的该船舶认定为自有船舶。

      12

      建设港口设施使用非深水岸线审批(含港口岸线临时使用审批,改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批)

      县级以上港口行政主管部门

      优化准入服务

      1.建立网上业务办理平台,鼓励港口设施使用非深水岸线申请人通过网上平台进行项?#21487;?#35831;,网上申请与线下申请具有同等效力,推进国土、规划、海事、水利、航道部门并联审批。

      2.审批时限不超过20个工作日(岸线使用专家评审所需时间不计算在期限内)。

      3.加强与公安、市场监管等部门的信息共享,能够实现在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材?#31995;模?#19981;再收取企业章程文本等申请材料。

      4.各地港口行政管理部门应严格履行岸线审批职责,按?#31449;?#25209;准的港口规划进行岸线审批,严把建设必要性、规划符合性、岸线利用合理性,加强日常监督管理。各地通过完善岸线退出相关规章制度,明确征收港口设施的补偿方式、标准,以及注销岸线使用权办法?#21462;?/span>

      5.各地港口行政管理部门通过政务服务中心、网络等手段,向社会及行政相对人公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进?#21462;?/span>

      6.各地港口行政管理部门加强有关信息化系统开发建设,推进各部门间政务信息?#35797;?#20849;享,加强港口岸线使?#20204;?#20917;的事中事后监管,并按照规定将有关信用信息纳入相关信用信息共享平台。


       


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