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    交通运输部办公厅关于无车承运人试点综合监测评估情况的通报

    2018-10-30 15:16:39

    各省、自治区、直辖市、?#38470;?#29983;产建设兵团交通运输厅(局、委): 

    按照《交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知》(交办运函〔2018〕539号)的工作?#25165;牛?#25105;部对试点企业进行综合监测评估排名。现将有关情况通报如下: 

    一、试点监测总体情况 

    (一)?#35797;?#25972;合能力显著提升

    今年上半年,229家试点企业共整合社会运力64.4万辆,比去年全年增长了20%;完成运单1952.8万单,货运量1.27亿吨,月均增幅均在10%以上,80%以?#31995;?#36710;辆与试点企业形成了较强的?#25215;裕?#24179;台集聚效应逐步显现,运输组织化程度明显提高。 

    (二)物流市场格局?#27426;?#20248;化

    试点企业平均注册资本金达1.2亿元,平均整合运力2800辆,上半年平均运费收入超过8000万元,行业集中度?#27426;显?#24378;,物流?#35797;?#36827;一步集聚,逐?#36739;?#38598;约化、规模化方向发展。 

    (三)试点风险防控能力明显提高

    试点企业上传运单综合异常率由去年12?#36335;?#30340;6.3%?#38470;?#21040;今年6?#36335;?#30340;1.8%,其中运单接入异常?#24335;?#20026;1.2%,监测数据质量大幅改善,试点企业对运输安全的管控能力?#27426;显?#24378;。 

    二、试点存在的问题 

    部依托无车承运人试点运行监测系统对试点企业运输单证和?#24335;?#27969;水情况进行动态监测、核查比对,通过监测数据分析发现,目前试点监测工作?#28304;?#22312;以下问题: 

    一是运单与?#24335;?#27969;水单匹配率低

    部分试点企业上传的运单为车货匹配业务单据,而非承运业务单据,导致大部分运单数据没有与之相对应的?#24335;?#27969;水记录。今年上半年,试点企业运单与?#24335;?#27969;水单匹配?#24335;?#20026;19.9%,部分试点企业未实现真正意义?#31995;?#26080;车承运,未承担全程运输责任。 

    二是车辆定位异常率高

    部分试点企业上传的运单起讫点数据与车辆实际运行轨迹不符,或实际承运人运输过程中关闭卫星定位装置,造成12吨及以上普通货运车辆定位异常率高达17.1%,试点企业对实际承运车辆的运输过程缺乏动态跟踪管控。 

    三是车辆?#25163;?#23457;核不严格

    部分试点企业使用无相关?#25163;?#25110;?#25163;?#19981;合规的车辆承担运输任务,造成今年上半年车辆?#25163;?#24322;常率4.3%,1?#36335;?#39640;达18.2%,形成了一定的运输安全隐患。 

    三、有关要求 

    (一)加强运行监测,有效防范试点风险

    针对试点运行监测中出现的车辆定位正常率偏低、?#24335;?#27969;水和运单匹配率不高等问题,各省级交通运输主管部门要督促运输企?#30331;惺底?#22909;总质量12吨及以上普通货运车辆的动态监控,及?#26412;?#27491;试点企业虚报运输单据等行为,确保车辆运行轨迹信息实时在线可查,增强车辆轨迹信息的验证准确率。要督促试点企业按要求,及时上传无车承运运输单据及对应的?#24335;?#27969;水单,通过信息流、?#24335;?#27969;、物流三流统一,确保运输真实性,有效防范风险。 

    (二)加强重点?#38477;迹?#25552;高试点企业整体发展水平。

    各省级交通运输主管部门要加强?#21592;?#21306;域内排名靠后试点企业的重点?#38477;迹?#23545;试点企业易出现的实际承运人?#25163;?#23457;核不严格、运输安全监管不到位、保险机制不健全、标准规范及诚信考核制度缺失等问题,指导试点企业采取有效措施进行整改。对长期监测异常?#24335;?#39640;、垄断市场经营或不正?#26412;?#20105;、存在较大安全隐?#35760;?#19981;?#38505;?#25972;改的试点企业,可视情况终止其试点资格。 

    (三)推动完善税收征管制度,切实解决个体运输业户申请代开增值税专用发票问题

    各省级交通运输主管部门要积极协调当地税务部门,深入推进互联网物流平台企业代开增值税专用发票试点工作,借鉴江苏、河?#31995;?#30465;的经验做法,研究完善税收征管制度,解决未取得独立经营?#25163;?#30340;个体运输业户代开增值税专用发票问题,健全末端抵扣链条,减少试点企业的税收负担。


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